按：实施合村并建工程、推进农村社区化建设，农村基层党组织和党员是具体的组织者、推动者和实践者。基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥如何，对于加快资源整合、村庄融合，推动新农村建设向更高层次提升，确保群众共享改革发展成果至关重要。近日，德州市委组织部、平原县委组织部组成联合调研组，围绕如何发挥基层党组织和党员作用促进资源整合、社区融合，扎实推进农村社区化建设这一课题，对北侯社区发挥党组织和党员作用，依托早春西瓜产业加速农村土地承包经营权流转、带动周边社区（村）发展情况进行了调研。 

关于对北侯社区发挥党组织和党员作用

依托产业带动周边社区（村）融合发展的调查与思考

平原县王打卦乡北侯社区现有人口1533人、农户501户，耕地2800亩，是一个以种植早春西瓜为主要产业的农村社区。近年来，在乡党委和社区党支部领导下，采取推进土地承包经营权流转这一方式，带动周边20多个社区（村）西瓜种植业快速发展，在全乡辐射形成了5000多亩的西瓜种植规模。

党员带头，早春西瓜让群众富起来

北侯社区早春西瓜产业源于该社区北侯村民小组，即村庄合并前的北侯村，该村种植西瓜至今已有20多年的历史。早期由于露地西瓜种植效益低，种植面积一直徘徊不前。1993年，该村党员王学迎、王万刚看到一则关于昌乐县尧沟镇农民利用大棚种植西瓜提早上市的新闻报道后，决心引进这种早春西瓜，填补每年5月份南方西瓜退出北方市场，而本地西瓜还没有成熟的市场空白，以此解决本村西瓜上市时间晚、效益低的问题。为此，两人先后9次自费坐火车到昌乐、临朐等地“取经”，并曾以打工形式学习经验。靠着非凡的毅力、艰苦的探索，逐步熟练掌握了相关种植技术，并试种成功。看到他们种植的早春西瓜取得了可观收入，村里群众纷纷到其“西瓜示范棚”学习技术。两人不厌其烦地向村民讲解种瓜的套路和技术要点，还抽空到村民们的瓜棚里去查看苗情、进行指导。为进一步提高种植技术，还和一些种瓜能手组建起西瓜种植协会，探讨技术难题，壮大种植力量，先后对西瓜嫁接、棚体改良、双茬瓜种植、早春西瓜与秋延迟西红柿配套等技术进行了创新，进一步提高了早春西瓜的生产效益。

“瓜棚课堂”和西瓜协会成为了村民学习西瓜种植技术的平台，促进了西瓜种植业的发展。目前，北侯社区种植5亩以上的农户占到社区总户数的三分之一以上、种植10亩以上的农户超过40户，年纯收入10万元以上，几乎家家都有农用车，存款10万元以上的农户达到50%以上。

启示：“一花引来百花开”。一些技术精、信息灵、懂经营、有胆识的党员“能人”，不但自身致富步伐快，而且也给那些想干而不敢干、不会干的人做出了榜样、树起了标杆。从北侯社区西瓜种植的发展历程看，在产业发展上，王学迎等一批党员致富能人功不可没。

能人带头是特色产业发展的加速器。在开展合村并建、推进农村社区化建设的实践中，必须积极培育和扶持那些“致富有方、守法经营、爱家爱乡”的农村能人，发挥其在促进生产、技术创新、搞活经济中的重要作用。积极引导能人大户牵头成立各类专业技术协会，有关职能部门靠上指导，帮助建立协会章程，健全规范运作机制，实现实体化、规范化管理，切实提高农民专业化、组织化程度，以此带领农民共同闯市场。

支部带动，土地租赁和雇工让西瓜产业活起来

调查中发现，北侯社区早春西瓜种植规模的明显扩大始于2005年。在此之前，“土地少、劳力少”是制约北侯西瓜产业发展的“两大难”，种植面积一直在500亩左右徘徊。2005年8月，王打卦乡大辛村党员李金山到北侯村任支部书记，为进一步壮大西瓜种植产业，李金山抱着“来就干点实事”的想法，带领支部一班人，在乡党委、政府帮助下，借鉴群众自发的租赁土地办法，采取租赁、互换、入股等方式，积极向邻村“借地”种植西瓜，不仅解决了本村土地少的问题，还使周边村庄闲置的土地得到了充分利用。目前，北侯社区仅北侯村民小组的西瓜种植面积就达到800多亩，其中有350亩属于租赁。

租赁土地使北侯村民小组西瓜的种植规模得到迅速扩大，而本村劳力少、用工多的问题也日益凸现。北侯村民小组户均拥有西瓜大棚2—3个，而1个西瓜大棚就需要2个以上整壮劳力，劳力数量远远不能满足用工需求，于是村支部采纳群众意见，采取雇佣附近村庄的闲散劳动力来打工的方式解决劳动力问题。目前在北侯，平均每个种植户有雇工4—5人，常年在该社区打工的有400多人，在忙季最多达800多人，每人每天能挣到30—50元，收入不菲。“农业工人”在北侯社区正悄然兴起。

北侯村民小组通过租赁土地、雇用劳力迅速扩大了早春西瓜种植规模，也使那些地接地、村临村的周边社区（村）群众“眼热心动”起来，从而加快了整个社区乃至全乡早春西瓜发展的步伐。目前，临近的花园、东屯、王打卦等20多个社区（村）的早春西瓜发展规模已达到2000亩。

西瓜产业发展起来了，但北侯因为没有统一的交易市场，群众只能沿大街交易，或走村串巷，或以低价往外地贩运西瓜。针对这一问题，社区党支部决定调地建西瓜市场。在北侯这样一个“寸土寸金”的地方，调整土地建市场的难度可想而知。为说服群众，李金山利用晚上时间挨家挨户做工作，晓之以情、动之以理，终于得到了群众的理解和拥护。在乡党委、政府支持下，最终建成一处规划占地40亩、一期工程占地10亩的西瓜市场。每年“五一”后，北侯西瓜市场日均交易量在30万斤以上。

启示：“给钱给物，不如给个好支部！”李金山任职后，支部一班人积极为西瓜产业发展创造良好的发展环境，提供优质的服务，找准了支部工作的着力点，在北侯西瓜产业快速发展中，真正发挥出了战斗堡垒作用。

实施合村并建工程、建设社会主义新农村，基层党组织是最直接的组织实施者，作用不可替代。必须进一步配强配好农村基层班子，打破各种限制，创新方式选贤任能，真正让党支部成为组织带领群众建设新农村的主心骨和领头雁。同时，必须充分发挥农民群众的主体作用，尊重群众的首创精神，加以引导扶持，切实把群众主观能动性转化为推动新农村建设的强大动力。北侯村民小组450亩地种了800亩瓜，靠的就是按照群众自愿、有偿的原则，通过租赁周边村庄土地而实现的，不但解决了本村产业发展的用地难题，也为部分群众外出务工、发展民营经济创造了条件，实现了土地流转两方的互利双赢。

党委推动，合力帮建让西瓜产业发展壮大起来

王打卦乡党委、政府一直高度重视特色产业发展。根据西瓜产业发展趋势，将北侯社区早春西瓜作为全乡重点特色产业进行扶持，特别是在资金方面，积极与农村信用联社联系，为瓜农协调支农资金贷款，切实解决农民有心发展、无力投资的难题。去年，按照市、县党委统一部署，将北侯村与周边李孟楼、许桥、小辛3个村庄合并为北侯社区，为促进西瓜产业的进一步发展壮大奠定了坚实基础。还聘请有关专家设计并注册了“北侯”西瓜商标，使当地群众有了自己的特色西瓜品牌。目前，全乡早春西瓜种植面积已超过5000亩。另外，乡党委及时总结北侯社区以西瓜种植产业促进土地流转的成功做法，成立了土地流转服务中心，在各社区设立土地流转服务站，在免费发布土地供求信息的同时，按照《农村土地承包法》和有关政策规定指导社区（村）、农户签订流转合同，为农民流转土地承包经营权提供保障。自服务中心成立以来，全乡已签订流转合同450多份，涉及土地2000多亩。

启示：在北侯社区西瓜种植产业的发展壮大上，当地党委、政府的大力支持至关重要，通过定规划、出政策、搞服务，进一步推动了早春西瓜发展。

建设社会主义新农村，各级党委、政府要切实发挥领导指导作用，形成全党动员、全民动手、全力以赴的浓厚氛围。要在政策上当先导，围绕特色产业发展在信贷、用地、培训等方面，制订出台符合实际、操作性强的优惠政策，用政策调动群众发展特色产业的主动性、积极性。要在服务上当主导，靠上指导、跟踪帮扶，解决群众解决不了的难题，特别是把优化发展环境放在重要位置，消除群众的后顾之忧。要在资源配置上当向导，不但协调、配套建设资金，而且突出解决好土地资源配置，引导和规范农村土地承包经营权流转，加快资源整合、社区融合步伐，推动新农村建设向更高层次提升。